美國議員提議取消“出生公民權” 赴美生子或許該降溫了
流覽次數：3043    添加時間:2015/3/23    來源:人民日報海外版

最近，美國聯邦執法機構大規模掃蕩“月子中心”後，有議員提出法案，重新解釋“出生公民權”以遏制“生育旅遊”。赴美生子、“月子中心”等問題再次引起美國各界熱議。在美華人是如何看待的呢？本報連線了幾位常年在美工作生活的僑胞。

孕婦旅遊訪美，合法嗎？
“出生公民權”于1868年作為第14修正案被寫入美國《憲法》。其具體表述是：所有在美國出生或者入籍並接受其司法管轄的人，都是美國和他們所居住州的公民。因為“出生公民權”的吸引，再加上身為美國公民的孩子成年後可以幫助父母申請移民，享受美國的各種福利待遇，“赴美生子”已經逐漸成為頗受人關注的現象。

“孕婦旅遊訪美是不違法的。”美國洛杉磯的華人律師、法學教授郝琦說，“國內很多人有誤解，以為這是非法的。實際上，真正違法的是欺騙美國政府，申請簽證的目的和實際目的不符就屬於欺騙。申請簽證的時候，簽證官有責任評估你的目的是什麼。入關時，美國海關會再次評估你來美的真正目的。美國簽證官和海關官員具有100%的決定權，只要他認為你沒有撒謊，沒有給美國造成負擔，通常不會拒簽或者拒絕你入關。我的辦案經驗顯示，如果孕婦挺著大肚子明顯地是來生孩子，卻說來旅遊，就有不誠實嫌疑。進關時可能只被允許在美國停留一兩周，甚至不允許進關。”

“如果訪美目的是生孩子獲得美國公民權，嚴格說是不符合旅遊簽證定義的。在申請旅遊簽證時隱瞞了這一主要目的，也是不符合法律規定的。儘管目前相關檢查還不多見，但是這種旅遊產子確實具有日益增大的法律風險。”美國波特蘭州立大學教授李斧博士說。

都是“月子中心”惹的禍？
最近，南加州37家“月子中心”遭查。這成為美國議員提出取消“出生公民權”的導火索。受訪的各界人士大多認為，此次提議是針對華人的。

“辦‘月子中心’，不需要太大投資，所以，從南加州到北加州，‘月子中心’如雨後春筍般發展。每天早晚，在月子中心附近的公園裏，有好多華人孕婦結隊出來活動散步。”在三藩市居住多年的美中發展促進會會長張汝惟說，這在當地社區造成了不良影響，“在洛杉磯，就有些市民在月子中心附近舉牌抗議。”

“‘月子中心’已經形成了從簽證到生子的‘一條龍’服務。在這個過程中，有些涉嫌違法操作，比如偽造檔騙取免費醫療等。”家住聖地牙哥的全美中國大西南同鄉聯合會理事長廖中強說，“有紐約媒體引用中國官方數據稱，2008年在美國誕生的中國嬰兒超過4000名，到2012年這個數字超過1萬，近兩年相信會更多。而且，根據當地媒體的資料，這些孩子拿到美國公民身份之後，還可能涉及到價值數百萬美元的免費教育、食品、健康和退休福利。”

“其實，‘月子中心’只要合法執業是沒有問題的。這次‘月子中心’的主要罪名是：欺騙美國政府，洗錢，逃稅。”郝琦說，“這段時間，中國到美國生子的真的太多了。在奧特萊斯、大商場常常能看到一群一群大肚子孕婦，很顯眼。而且，由於大量人進進出出一棟房子，也影響了當地社區的安靜，另一方面，引起美國政府注意的是一些孕婦花一大筆錢來美住月子中心（基本都是高級公寓、高級社區）、去高級購物中心大筆購物，卻在生孩子時或生孩子後申請免費醫療。對於‘月子中心’而言，收取大量現金不報稅也屬於違法逃稅。”

當然，也有人持不同意見，李斧就認為：“因為出生在美國而成為公民的拉美人最多，尤其是墨西哥人。所以這樣的修憲動議，即使有，也應該不是主要針對亞洲人的。”他還強調：“在美華人非常關切最近出現的‘掃蕩月子中心’情況，希望官方對華人與對其他族裔的類似情況要同等處理，不要法外加重；並確保孕婦、產婦、嬰兒的合法權益得到尊重和維護。”

取消“出生公民權”，可能嗎？
代表路易斯安那州的共和黨籍國會參議員維特提出了“出生公民權法案——第284號維特修正案”：在美國出生的孩子，父母之中至少一人是美國公民、合法的美國居民或為美軍服務的人，孩子才可以成為美國公民。維特的法案事實上是要修憲，接受採訪的各界人士均表示通過的希望不大。

“出生公民權是美國民權的基石，代表著美國平等自由的價值觀。如果取消，不僅反移民勢力會得寸進尺，美國平等自由的形象也會受損。從整個社會氛圍來講，也還沒有到民意洶湧的時候。”廖中強說，“而且，拉美裔、亞裔等少數族裔是重要的選票來源，哪個政客願意冒險侵犯他們的利益、影響自己的選票？

從法律程式上來講，修憲也是極為困難的。“依據美國憲法第五條，修改憲法首先需要國會2/3投票同意提議，然後兩院多數票通過，再依據美國聯邦法有關程式處理。”郝琦說，“取消‘出生公民權’需要修憲，這可以說是完全不可能的。”

不過，“赴美生子”已經引發美國官方關注。“今後，美國官方可能會強化申請簽證和入境邊檢的相關審查和檢查，也可能不時‘掃蕩月子中心’，並且打擊涉嫌違法的此類仲介。”李斧說。這或許意味著，將來“赴美生子”的難度會增大了。

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