AILA解讀調整身份規則的重大變更｜問答
流覽次數：3124    添加時間:2017/11/22    來源:優斯奇跡移民

2017年9月1日，美國國務院更新了外事手冊（Foreign Affairs Manual, 簡稱FAM），對其中30/60天內不得改變身份的有關規定進行了修改，進一步收緊了某些非移民簽證持有者在美國境內轉換為其他身份的有關規定。

根據修改後的新規定，某些非移民身份持有者在進入美國後90天內不得改變身份或從事與其簽證時或入關時的陳述不符的行為，否則將會被認定存在虛假陳述（misrepresentation）的情況而產生嚴重後果。

根據移民法有關規定，任何外國人如果故意對重大事實做出虛假陳述（willfully misrepresenting a material fact）以便獲取簽證或其他移民福利，這些人將不得進入美國（inadmissible）。國務院外事手冊的有關條款的重大修改包括，刪除了原有的30/60天內不得改變身份的有關規定，並添加了某些非移民身份持有者在進入美國後90天內，不得改變身份或從事與其簽證時或入關時的陳述不符的行為的新規定。

由於國務院的這個新規定可能對一些來美國不久便想轉換為其他非移民身份或進行綠卡身份調整的人員造成嚴重後果，9月25日，AILA（American Immigration Lawyers Association－全美移民律師協會）據此新規通過如下問答形式對這一新政進行介紹：

問：什麼行為會違反90天規定，這與30/60天規定有何不同？

答：最新公佈的90天規定和30/60天規定雖然文字略有不同，但下列行為即違反90天規定也違反30/60天規定：

＊ 非法打工；
＊ 非法上學讀書，如果該外國人的身份不允許上學（如B簽證）；
＊ 持不允許移民傾向簽證的外國人和美國公民或綠卡結婚並定居美國；或
＊ 沒有首先改變或調整身份但卻從事其他必須改變或調整身份後才能從事的活動。

問：什麼時候根據90天規定便可認定存在虛假陳述的情況並且這種認定，並且這與30/60天規定有何不同？

答：根據新的90天規定，如果外國人在入境美國90天之內有上述違反其身份行為的話即被認定存在虛假陳述的情況。這和以往30/60天規定的期限有極大不同。根據以往的30/60天規定，只有外國人在入境美國30天之內有上述違反其身份行為的話才被認定存在虛假陳述的情況。外國人在入境美國30至60天之間有上述違反其身份行為的話不會被自動認定存在虛假陳述的情況，但如果事實能夠合理地證明外國人在簽證申請或入境時存在虛假陳述可能的情況，外國人會被給與提供證據證明其沒有存在虛假陳述的機會。

問：如果上述行為發生在外國人入境美國90天之後如何？

答：根據新的90天規定，如果外國人在入境美國90天之後有上述違反其身份行為的話不會自動被認定存在虛假陳述的情況，但如果事實能夠合理地證明外國人在簽證申請或入境時存在虛假陳述可能的情況，在這種情況下外國人不會被給與提供相反情況證據的機會，但領館官員必須出具有關意見書（Advisory Opinion）。

問：外事手冊是美國國務院對其下屬領館官員的指導，以上的新變化對審核調整身份申請的移民局官員適用嗎？

答：到目前為止移民局的政策手冊還未根據上述外事手冊中的變化進行更改。但根據移民局的政策手冊，30/60天規定並不是一個鐵定的規定（binding rule）而僅僅是一個分析工具用來幫助決定某個行為是否構成欺詐或虛假陳述的情況。移民局的政策手冊同時強調移民官不能用外事手冊作為指導來拒絕某申請。

問：這將如何影響在入境90天內遞交的調整身份申請（Adjustment of Status Applications ）？

雖然外事手冊並不直接適用移民局，而且移民局的政策手冊尚未就此新規更新，但是在日後移民局可能會發佈類似政策。

問：這將如何影響在入境90天內遞交的轉化身份申請（Change of Status Applications）？

雖然外事手冊並不直接適用移民局，而且移民局的政策手冊尚未就此新規更新，AILA會員應該非常謹慎地建議客戶在90天內提交轉化身份申請的風險。此外，就算移民局認可入境90天內遞交轉化身份的申請，但是申請人還是需要準備就他們最近的非移民申請或入境美國時是否做了虛假陳述接受質問。

注：

1. 截止11月20日，移民局網站的30/60天規則尚未更新，鏈結：https://www.uscis.gov/policymanual/HTML/PolicyManual-Volume8-PartJ-Chapter3.html

2. 上述轉化身份（change status）指從一個非移民身份轉換另一個非移民身份，調整身份（adjust status）則指從非移民身份調整到移民身份。

3. 美國國務院外事手冊相關條款：https://fam.state.gov/fam/09FAM/09FAM030209.html

AILA文件的英文原文：





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