拜登提上任以來首個預算案，與川普花錢方式大不同
流覽次數：2585 添加時間:2021/5/31 來源:美國中文網

拜登6萬億預算，健康、教育投資增加

總統拜登上週五向國會遞交了他2022財年預算案，這是他擔任總統以來的第一個正式預算案。

拜登的預算包含了他的兩個具有代表性的國內計畫，即“American Families Plan(美國家庭計畫)”和“American Jobs Plan(美國就業計畫)”。但國會目前為止還沒有對此兩個計畫進行過認真的辯論。

拜登預算案還包括對稅法的多項變更。白宮已經表示稅改可以為其數萬億元的國內支出預算提供資金。其中最重要的稅改政策是將公司稅率從21%提高到28%，以及國稅局的執行力度增加和對最富有的納稅人的稅收增加。

拜登的預算案也說明了他與川普執政優先事項有何不同。例如，拜登計劃撥給教育部的預算比去年增加41%，撥給衛生和公共服務部的資金比去年增加23%，希望給環境保護局的預算增加22%。

而在6萬億元預算中，只有3000億元是明年需要的新支出。其餘的絕大部分錢將用於政府根據法律規定制定的預算計畫，例如花在醫療保險、社會福利保障和國債利息等。

此外，2022財年預算案中約有1.5萬億元用於可支配開支項目(Proposed Discretionary Spending)，包括所有聯邦機構的資金，而其中大約一半已經被標為國防部開支專案。

拜登預算案要求聯邦政府在2022財年支出6萬億元，這將使聯邦支出達到自二戰以來的最高水準，同時可能使未來10年的年度赤字超過1.3萬億元。

財年並非日曆年，而是指前一年的10月1日到次年9月30日的時期。上週五公佈的預算案對拜登此前公佈的數萬億元新稅收和政府支出計畫進行了全面闡述，同時首次披露了政府對實施其議程將如何影響通脹、就業和經濟增長的看法。

該計畫顯示，即使美國經濟從疫情中完全恢復並保持高速增長，公眾持有的債務總額仍將超過經濟產出的總值，到2024年，債務占經濟總量的比重將上升至美國歷史上的最高水準，甚至超過了二戰時期的記錄，到2031年將上升至國內生產總值(GDP)的117%。

負責批准政府支出的國會不需要按白宮的要求批准預算。近年來，國會否決了川普政府多項旨在削弱國內專案的努力。因此白宮預算案主要是作為傳遞資訊的文件，表明政府的優先事項。

這些文件首次全面展示拜登為大幅擴大聯邦政府的規模和範圍所做的全部努力，並對美國經濟健康狀況以及從史無前例的全球大流行中復蘇的前景作出預期。拜登政府預計，計入通脹後，未來10年的大部分時間裡，美國經濟的年增長率將略低於2%。

拜登政府還明確表示，不會像華爾街投資者那樣擔心通貨膨脹過快，並預測在未來十年中消費者價格的上漲幅度不會超過每年2.3%的水準。預算案預測勞動力市場將迅速反彈，到明年失業率將降至4.1%，並在接下來的十年中保持在4%以下。

公佈的預算案是建立在今年4月公佈的1.52萬億元“可自由支配支出”申請的基礎上的，其中不包括稅收提案、經濟預測或社保等“強制性”專案的支出。根據白宮在4月份發佈的報告，拜登呼籲將國內支出增長15.9%，首當其衝的是對教育和醫療專案的重大投資。

早先的文件沒有包括拜登2.25萬億元的就業和基礎設施一攬子方案以及1.8萬億元的美國家庭計畫，以及白宮為抵制成本而提倡的對企業和富人增稅的措施。

這些支出提案也納入了完整預算案中，該預算案還詳細說明具體的項目支出請求，以及政府對GDP增長和利率的估計。財政部將單獨公佈一份詳細的拜登稅收建議清單——俗稱“綠皮書”。

拜登提7530億國防預算，給軍隊漲薪

總統拜登上週五發佈了上任以來的首個國防預算。在撥給五角大樓的7150億元中，拜登提議將軍隊薪水調漲2.7%，通過大幅削減傳統武器和系統的支出，對核武庫進行現代化改造。

財年並非日曆年，而是指前一年的10月1日到次年9月30日的時期。上週五提交給國會的2022財年國防預算總計7530億元，較2021財年增長1.7%，其中包括提供給聯邦調查局、能源部和其他機構與國防相關計畫的380億元資金。

白宮的預算申請——包括軍方的預算，通常是與國會談判的起點，國會對資金如何使用有最終決定權。

五角大樓的最新預算包括對軍隊戰備、太空、核武器技術的投資，以及維護設備和支付人員薪水的資金，還增加了對太平洋威懾計畫(Pacific Deterrence Initiative)的投資。該計畫總預算為50億元，著重印太地區的戰略競爭，通過增加雷達、衛星和導彈系統的資金來提高美軍在當地的備戰水準。具體來說，五角大樓計畫增加對雷神公司製造的戰斧和標準6型防空導彈的投資。

預算還有部分資金將被用於進一步開發和測試高超音速武器和其他“下一代”系統。

五角大樓正在尋求剝離一些維護成本較高的舊設備，以支付這些轉變以及1120億元的巨額研究預算。在2022財年，從陸軍、海軍和空軍各老舊系統轉移的資金總額將達到280億元。退役的飛機包括四艘沿海戰鬥艦、42架A-10飛機，以及14架KC-10和18架KC-135空中加油機。軍方還將減少對M1艾布拉姆斯坦克的採購，從2021財年的102台減至70台。

作為戰略競爭的重點，拜登政府要求採購85架洛克希德馬丁公司生產的F-35隱形戰鬥機，並將美國太空部隊的撥款增加20億元至174億元，還將投資277億元對美國核武庫進行現代化改造。預算還包括6.17億元用於準備、適應和減緩氣候變化。

文章來源：美國中文網

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