1990年，美國總統George H. Bush簽署了IMMACT90。IMMACT90設立了投資移民法，明確聲明美國歡迎投資移民。根據此法案，滿足以下條件的投資人及其配偶、21歲以下未婚子女均可獲發二年期的條件式綠卡：
1. 在1990年11月29日之後對新商業企業或困難企業投資180萬或180萬以上(特定就業區域為90萬美金)； 

2. 必須創造10個全職的美國工人就業機會(或，如果投資困難企業，須保證已有員工的數量會保持原來的水準)；
3. 投資人必須通過日常管理或制定策略來參與企業管理；
4. 二年屆滿前90天，若投資者的投資行為仍存在，可申請去除條件，而獲得正式綠卡。注意：如果投資使用期票，期票上的款項必須到期即付，而且要在兩年條件式身份期間切實付清；否則投資人就沒有資格去除條件。為恢復EB-5原本的立法目的，廣納國外資金以發展美國經濟，美國總統布希于2002年11月2 日，正式簽署通過了一項對移民法規的修正案。其中對EB-5的申請資格做了一些重要的彈性修正，使此類別更有利於投資人采行。相關修正包括：
1. 改“創設”為投資；
2. 投資人可為投資企業的“有限股東(Limited partner)”；
3. 全職工作以一星期35小時計算即可，而不管是誰任職；
4. EB-5 Regional Center 的定義放寬明定為能促進出口業務，改善地區生產力，創造就業，或增進國內資本投資者即可。EB-5對申請人的資格條件訂定相當寬鬆，投資人無須受任何商業背景、年齡、教育程度及與語言能力的條件限制，只要證明資金來源為合法取得即可。資金不限定要經由自己努力賺得，可經由繼承或贈與取得。投資人、其配偶及未滿21歲之未婚子女均可同時申請移民。