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談談美國的政黨經費與政府經費
流覽次數:1771     添加時間:2016/9/21


本文來自霧穀飛鴻。

有網友問“你們的政府經費和執政黨經費是分開的嗎?”也有網友問“政府花的錢由誰監管?普通公民怎麼查閱資金花費情況?”這裏就概要介紹一些有關政黨經費與政府經費的情況。

首先談談有關政黨經費的問題,必須指出的是美國沒有一個政黨,包括執政黨的經費是由國庫撥款的,也就是說,政黨的經費由政黨自己解決,不花費納稅人的錢,因此政黨經費與政府經費沒有半毛錢的關係。那麼,政黨的經費又是哪里來的呢?答案:主要靠捐款,基層黨組織也常以義賣的方式籌款。美國的兩大政黨民主黨與共和黨都沒有黨員交納黨費的規定,入黨、退黨十分自由,隨時可以成為黨員,也隨時可以退出,所以,政黨的經費主要就是靠捐款,包括黨員的捐款以及支持者的捐款。對於政黨來說,全職的黨務工作人員很少,因此日常經費開支在政黨經費中占較小比例,經費的大部分主要用於競選。

根據“政治責任中心”(Center for Responsive Politics)的統計,截至2016年7月28日,民主黨共募集經費4.7億美元,共和黨募集4.78億美元。今年是美國的大選年,大選每4年一次,因此大選年政黨募集的經費往往超過非大選年。比如2012年大選年時,民主黨一共募集了10.69億美元,共和黨募集了10.22億美元;而在2014年的中期選舉時,民主黨募集了8.5億美元,共和黨募集了6.6億美元。對於同一個黨來說,全國性機構之間、全國性機構與地方機構沒有什麼從屬關係,主要也是靠自己解決經費。比如民主黨全國委員會(Democratic National Committee)、民主黨眾議院競選委員會(Democratic Congressional Campaign Committee)、民主黨參議院競選委員會(Democratic Senatorial Campaign Committee)都有自己的團隊,分別為本党的總統候選人、眾議員候選人以及參議員候選人競選籌款,幫助他們贏得選舉。2014年民主黨全國委員會籌得1.68億美元、民主黨眾議院競選委員會籌得2.06億美元、民主黨參議院競選委員會籌得1.68億美元。

1975年國會設立獨立的聯邦選舉委員會(Federal Election Commission),由聯邦選舉委員會負責統計、保管、公開所有與競選資金相關的資料,因此,政黨募集的經費在該委員會的網站上可以很容易查到。此外,類似“政治責任中心”這類無黨派、非營利機構也對政黨及選舉資金做定向研究及監督,因此,政黨經費的來源、使用等資訊都是公開透明的。

接下來談談有關政府花的錢由誰監管的問題。美國的政府機構分為聯邦政府、州政府及地方政府,三者之間沒有從屬、上下級關係,都是由選民選出的,因此都是獨立實體,有各自的經費來源及開支。聯邦、州、地方在經費上雖然互不相干,但對經費的監管則大同小異,即每年的經費開支由議會決定,聯邦的是國會、州的是州議會、地方的則是地方議會。開支決定後,具體實施的監管有不同的機構,在聯邦一級,2006年國會通過“聯邦資金問責制及透明法案”(Federal Funding Accountability and Transparency Act),要求所有使用聯邦資金的機構及企業必須公開資金使用情況,並由白宮的管理暨預算辦公室(Office of Management and Budget)負責監管,並設立專門的網站,由財政部負責運作,網址:https://www.usaspending.gov/Pages/default.aspx,民眾可以在這個網站上,查詢聯邦資金的使用情況。至於州政府及地方政府的情況,各地有不同的法律規定,但基本上經費的使用也是公開透明的,可以查詢。

來源:美國駐華大使館博客

摘自:美國駐華大使館博客

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