官方定調!H-1B/L-1延期迎來"附加費"?
流覽次數：40    添加時間:2026/8/12    來源:臧迪凱聯合律師事務所

2026年8月10日，美國國土安全部（DHS）下屬的海關與邊境保護局（CBP）在《聯邦公報》上正式發佈了一項最終規則（Final Rule），擴大“9-11回應費”的徵收範圍。新規將於2026年9月9日正式生效。

這意味著——符合條件的雇主在為員工提交H-1B和L-1延期停留（Extension of Stay）申請時，也需要額外繳納一筆費用了。（注： 此前，該費用僅適用於首次申請或更換雇主的情形，不換雇主的延期無需繳納。新規將此範圍大幅擴大。）

官網鏈接：（可複製流覽器打開）

https://www.federalregister.gov/documents/2026/08/10/2026-16231/9-11-response-and-biometric-entry-exit-fee-for-h-1b-and-l-1-visas

📌 什麼是“9-11回應費”？

“9-11回應費”全稱為 “9-11回應及生物識別出入境費” （9-11 Response and Biometric Entry-Exit Fee）。

該費用的前身是國會於2010年設立的“補充費”，現行版本由國會於2015年12月通過《綜合撥款法案》（公法114-113）正式確立，金額翻倍至現行標準，旨在為美國生物識別出入境系統提供資金支持。費用收入的50%存入“9-11回應及生物識別出境帳戶”，用於支持DHS實施國會授權的生物識別出入境系統，包括人臉識別和旅客驗證服務（TVS）等技術。

目前，該費用的徵收授權將持續有效至2027年9月30日，除非國會進一步批准延期。

🔍 新規到底變了什麼？

此前的規定： DHS對法律的解讀是，“9-11回應費”僅在首次申請H-1B/L-1身份，或員工更換雇主（H-1B Transfer）時才需繳納。不換雇主的延期申請，一直不需要交這筆錢。

新規的變化： DHS此次修改了對相關法律的解讀——根據官方檔，此舉是為了“糾正DHS對法律條文解讀的錯誤”。DHS認為國會當初立法時的意圖就是將該費用適用於所有延期申請。

因此，從2026年9月9日起——

✅ 所有由“被覆蓋雇主”提交的H-1B/L-1延期申請，都必須繳納“9-11回應費”。

✅ 首次申請和更換雇主的情形，本來就需要交，規則不變。

🏢 哪些雇主需要交？（“50-50規則”）

並非所有H-1B/L-1簽證持有人申請延期都要交這筆費用。

只有同時滿足以下兩個條件的雇主（即“被覆蓋雇主”），才需要繳納：

💡 簡單來說： 如果你的公司規模夠大，且高度依賴H-1B/L-1員工，那就在“被覆蓋雇主”範圍內。

💰 要交多少錢？

費用金額維持不變，並未提高：

這筆費用是單獨計算的，與常規申請費（如I-129表格費）、欺詐預防費等完全分開，需要疊加支付。

⚠️ 有一類情況可以豁免

DHS在最終規則中明確：

✅ 如果雇主提交的申請僅涉及修改現有申請內容（Amended Petition） ，而不涉及延期停留，則無需繳納該費用。

例如：公司只是修改員工現有H-1B申請中的某些資訊（比如工作地點變化、職位內容調整等），但沒有申請延長停留期限，就不需要交這筆錢。

📊 DHS為何要出臺這個規定？

根據官方檔，DHS給出了兩個核心理由：

1️⃣ 糾正法律解讀錯誤

此舉是為了“糾正DHS對法律條文解讀的錯誤”——自2016年以來對《公法114-113》的解讀是不准確的。該法律原文中明確寫著“包括延期申請”（including an application for an extension of such status）。此次修改是回歸“法律的最佳解讀”。

2️⃣ 為生物識別系統籌資

DHS指出，由於此前的錯誤解讀導致收費不足，危及生物識別出入境系統的運行。新規旨在增加資金，用於支持：

• 生物識別出入境運作
• 旅客驗證服務（TVS）技術
• 身份核驗專案
• 出入境逾期滯留監控 
• 更廣泛的國家安全舉措

🎯 對雇主和員工的影響

對雇主的影響：

• 符合條件的“被覆蓋雇主”在辦理員工身份延期時，將面臨更高的移民申請成本
• 影響範圍主要包括：大型科技公司、全球諮詢公司、IT服務提供商、跨國企業等

對員工的影響：

• 這筆費用法律規定必須由雇主支付，員工個人不需要自掏腰包
• 但公司的用人成本增加，可能會在續簽決策上更加謹慎

📅 重要時間節點

從取消失業60天寬限期（擬議階段），到擴大延期申請收費範圍，DHS近期一系列政策動作顯示，美國對H-1B等工作簽證的管理正在趨於嚴格。

雖然相關規定目前仍處於不同階段，尚未全面生效，但未來外籍員工和雇主在維持合法身份、辦理簽證延期以及控制移民成本方面，都可能面臨更大壓力。

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臧迪凱(Joseph Tsang)律師：Pepperdine法學博士，Tsang & Associates管理合夥人，美國移民律師協會(AILA)、全美律師協會成員，2021年起在美國移民律師協會(AILA)擔任要職、經加州律協認證的移民及國籍法專家(Certified Specialist in Immigration & Nationality Law)。

陳婕律師：上海交大法律碩士，上海律師協會會員，自2005年開始涉外法律工作，跨越語言和文化差異，更懂中國客戶。

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作者：陈婕(Amy Chen)律师

文章來源：臧迪凱聯合律師事務所

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