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美國工資工時處提高監察效率的主要措施
流覽次數:3988     添加時間:2011/9/8

一、制定策略計畫
美國《政府執行與結果法案》實施以來,國會進一步加大了對政府部門的監督力度。按照該法案的要求,年度策略計畫必須編制,並公開發表,以作為國會監督的依據。美國勞工部工資工時處非常重視策略計畫特別是年度策略計畫的編制,在每年的策略計畫中都會確立相應的工作重點,並據此分配預算。

近幾年來,工資工時處的工作重點一直集中在三個方面:
1、不斷完善監察工作。

工資工時處除了不斷提升監察員的工作能力外,還同時開展以下幾項活動,以提高監察效率:

(1)建立投訴篩選機制;

(2)充實投訴信息庫;

(3)優化監察處理手段;

(4)引進及時性評估制度。

2、降低雇主重犯率。

工資工時處為降低雇主重犯率而實施的措施包括:

(1)在對雇主實施監察的同時,提供投訴協助;

(2)與雇主建立夥伴關係。通過簽訂防止重犯協定或成立聯合委員會,督促並幫助雇主減少重犯;

(3)通過與雇主組織、協會的擴大合作,幫助、監督雇主減少重犯;

(4)加大監察力度,通過訴訟或行政處罰手段,促使雇主減少重犯。通過近年來一系列的工作,雇主重犯率在過去的財政年度中下降了2個百分點,由73%下降至71%。

3、暢通低工資產業的投訴管道。

工資工時處每年都會根據往年的投訴結果和對今後走勢的分析確定一批低工資高風險的產業,每個地區有時也會根據本地區的情況確定高風險產業。低工資高風險產業通常都是弱勢人群聚集的領域。從業人員往往由於語言上或者身份上的障礙而難以主動、及時投訴。考慮到低工資產業的這種實際情況,工資工時處在加強處理投訴的同時,還著力開展三項活動:

(1)加強投訴協助。具體的措施又可以分為三種:

一是利用現代通訊技術協助投訴,如設立免費網站、開放電郵、對方付費電話等。其中僅免費呼叫電話(1-866-4US-WAGE)就包括150種語言;

二是編輯發放新穎活潑、內容簡明、多語種的宣傳資料,如明信片、宣傳單、自測工具、雇主指南、雇員權利卡等;

三是舉辦演講會、研討會、培訓班。

(2)發展夥伴關係。包括與雇主直接建立夥伴關係、與雇主組織建立夥伴關係、與工會建立夥伴關係、與聯邦和州相關機構建立夥伴關係、與社區建立夥伴關係、與非政府組織建立夥伴關係、與相關國家的使領館建立夥伴關係等。其中,工資工時處近年來與亞裔美國人組織TIGAAR、西班牙裔美國人組織JEWP、中美洲國家使領館建立的夥伴關係,對維護相關群體的合法權益取得了顯著成就。

(3)開展普法教育。最近幾年,工資工時處聯合媒體先後就禁止童工和公平付酬開展了大規模的普法宣傳,取得了一定成效。

二、加強監察員培訓
監察員是工資工時監察的具體執行者。監察員的素質和態度直接決定著監察的效果。因此,工資工時處非常注重監察員的錄用、培訓和考核管理。
1、監察員錄用。

由於財政預算不增反減,較長時期以來,工資工時處的監察數量並沒有大幅增加。新監察員的錄用更多地用於彌補減員。據介紹,目前全國第年新錄用監察員維持在二、三十人左右。對於新錄用的監察員,工資工時處對其學歷、職業經歷並沒有特別要求,但關注其分析能力和溝通能力,同時重視語言能力。雙語人員更受歡迎。目前全國800名監察員中,一半以上掌握雙語。

2、監察員培訓。

監察員培訓主要包括新錄用監察員培訓、晉升前培訓、提高性培訓等多種形式。培訓內容集中在法律知識和監察技巧兩方面。其中新監察員培訓,首先要進行12周的集中培訓,然後在崗位實習。為了更好地促進監察員培訓,工資工時處設有專門的教材辦公室,組織資深監察員編輯教材,並在網路上開闢有專門的培訓課程。

3、監察員考核。

監察員考核分為案件終結時的考核、年中考核和年終考核三種,以年終考核為主。考核指標包括工作品質、時間分配、客戶服務、業務能力和溝通能力、對工資工時處總體目標的參與和貢獻五個方面。考核結果分為免予考核、高度勝任、有效勝任、基本勝任、不勝任五個等級。考核結果與年終獎金掛鉤。考核結果為不勝任者,可能喪失工作崗位。

三、啟動工資工時監察信息網路建設
工資工時處於1997年開始建議工資工時網(WHISARD),1998年投入使用。現已成為管理人員和監察人員離不開的工具。它不僅大大提高了監察員的工作效率,而且成為管理人員考查員工狀況、評價員工工作的重要幫手。

WHISARD可以幫助監察員調查舉報案件,根據初步的調查結果來判斷是否立案。如果立案,監察員輸入監察資料,並且上報到管理層。管理層根據監察員的調查情況,對案件的進一步處理做出指示。此外,每天監察員必須輸入每個案件的詳細工作時間,管理人員可以通過網路查看工時卡,準確瞭解監察員的工作情況。WHISARD的應用對改善工資工時處的工作起到了很好的作用。

摘自:江蘇就業保障網

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