員工推薦計劃存瑕疵，雇主PERM申請被拒
流覽次數：4754 添加時間:2012/10/26

美國公司為外籍員工辦理PERM是件比較麻煩的事情，不但手續繁雜，所需要的時間也比較長，還經常會因為各种细小的问题而被拒。近日勞工部(DOL)審理的一個案件，賀秀娟律師事務所認為比較具有代表性，因此特整理出來以供讀者參考。

本案的申請雇主是美國的一家名為Bottomline Technologies的公司，該公司預招聘一名外籍的網絡技術應用開發員。因此Bottomline Technologies公司向勞工部提交PERM申請。在申請表格9089表格中，公司表示其已經在2008年9月30日至2008年11月3日期間刊登了員工推薦計劃(Employee Referral Program)。公司的材料包括:

1.公司的HR人員招聘報告(Recruitment Report)及打印的招聘廣告，以證明公司已經實施了以下招聘行為：
(1)自2008年9月30日到2008年10月13日在公司網站上面刊登招聘廣告；
(2)自2008年9月30日到2008年10月14日在公司網站以外的網站——美國工作交流網(AJE)上刊登招聘廣告；
(3)從2008年9月30日開始員工推薦計劃。

2.一份名為“881員工推薦計劃”的文件，文件表明公司內部任何員工，包括總裁、經理，只要能在6個月內為公司推薦符合條件的網絡技術應用開發員，將予以1,000美金的獎勵。但該文件并沒有標明時間，也沒有任何跡象表明是出自Bottomline Technologies公司。

3.從公司網站上打印的招聘廣告，打印材料顯示公司在2008年9月30日、2008年10月13日以及2008年10月14日刊登過招聘網絡技術應用開發員的招聘信息。而這些網站都沒有具體提到員工推薦計劃。

4.已經簽署的9089表格，以證明公司在2008年9月30日到2008年11月3日期間運用了員工推薦計劃招聘網絡技術應用開發員。

勞工部審查官員(Certifying Officer)在審理公司提供的材料之後，做出拒絕申請的裁定，理由如下：
1.公司未按照法律要求提供標有日期的公司員工推薦計劃通知或者是備忘錄及激勵公司員工推薦的獎勵機制的文件；

2.公司提供的證明材料未能顯示其明確網絡技術應用開發員這個職位是可以提供給美國人的，同時所有的這些廣告沒有標明雇主名稱；

3.從公司提供的材料來看無法確定工作地點。

在申請被拒后，公司提出了重審的申請。公司認為自己提供的關於員工推薦計劃的證據材料是滿足外籍勞工委員會(BALCA)的要求的，為此提供了更為詳細的一組證據材料，包括公司手冊、公司網站相關信息及公司招聘報告。公司辯解道，首先，公司手冊有明確表明推薦網絡技術應用開發員是有獎勵的，同時公司的招聘報告也明確表明公司已經運用了員工推薦計劃，從9089表格中可以看到員工計劃在招聘期間也是一直有效的。另外，公司的員工完全可以通過公司網站的廣告以及粘貼的通知上掌握這種招聘信息。其次，雖然在員工推薦計劃中並未包含雇主的名稱及該職位的具體工作地點，但這應該是招聘廣告才需要的信息，而不是員工推薦計劃所應具備的信息。

另一個審查官員在重審該案之後，做出了維持原裁定的決定。他認為公司提供的證明材料可以證明公司有關於員工推薦計劃的獎勵機制，但材料無法證明這個機制在公司申請PERM期間依舊是有效的，也無法證明公司已經向員工通知這個職位正空缺著。另外，員工推薦計劃並沒有標明雇主及具體的工作地點。|

賀秀娟律師在此為讀者簡要解釋一下PERM的招聘程序：當一家美國公司為其外籍員工申請PERM時，公司除了要以普通的方式刊登招聘廣告之外還需要按要求採取其他的途徑進行招聘，同時還要從既定中的10種招聘方式中任選至少三種方式進行招聘，帶有獎勵機制的員工推薦計劃便是這10種方式裏面的一種。法律規定，如果要使用這種方式，雇主要提供的關於員工推薦計劃的通知或備忘錄等證明材料，必須有明確的日期、雇主名稱、工作地點及具體的獎勵機制等。

從該案例中我們可以看出，PERM勞工證申請是一個極其複雜的程序，所需要提供的證明材料多而細，雖然在招聘過程中律師不能做不適當的介入，但還是會需要專業指導，建議需要申請PERM的公司向有經驗的移民律師進行諮詢，充分瞭解后再開始招聘活動，以免因為不瞭解規定而造成PERM被拒，對于公司和外籍員工都是不小的損失。

賀秀娟律師簡介
賀秀娟律師，自1990年起在美國執業，專精移民法和家事法案件。
在移民法方面，為求達到最迅速及最有效率的目的，賀律師必和客戶直接溝通，作深入瞭解，以在法律範圍內，凸顯出客戶的特色，並主動向移民局及有關部門追蹤案件之進展，在有關高科技人才、傑出人士、特殊人才、國家利益豁免方面，尤有獨到之經驗，成功率非常高，其中包括不少困難度較高的案件，如畫家、氣功師等。
在家事法方面，賀律師尤擅家庭暴力援助、離婚調解、協議離婚、婚前、婚後協議等。雖然賀律師對離婚訴訟有豐富的經驗及嫺熟的法律知識，鑒於法院不斷宣導當事人應努力嘗試用協議、仲裁或是其他庭外和解的方式來解決雙方的爭議，賀律師目前不再接辦離婚訴訟案件，而將更多的時間和精力投注在說明客戶和對方達成協定，並儘量減低離婚對小孩的傷害。
賀秀娟律師對客戶委託之案件，無論是何種類別，都是發自內心的關心，能設身處地的站在客戶立場著想，以服務大眾的心態，專業地為客戶處理各種法律問題。許多客戶都能感受到這種心意，而變成賀律師的好朋友。
賀秀娟律師事務所網站：www.jessieholawfirm.com

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