拜登簽署第二批移民行政令，但改變仍需時間
流覽次數：2776    添加時間:2021/2/3    來源:僑報網

【僑報訊】週二（2月2日）總統拜登簽署了第二批撤銷上屆政府移民政策的命令，顯示了白宮的權力及其在沒有國會支持下呈現出的局限性。


圖為週二（2月2日），拜登在白宮橢圓形辦公室簽署移民行政令。國土安全部長馬約卡斯站在拜登身旁。（圖片來源：美聯社）

美聯社報導，這些針對失散家庭成員、邊境安全和合法移民的命令，使得拜登上任頭兩周內有關移民的行政命令增至9項。隨著旨在為全美約1100萬無合法身份人士提供公民身份以及入籍途徑的法案的提出，拜登很快將矛頭對準了前總統特朗普曾做出的許多大刀闊斧的改革，後者曾通過合法或非法途徑威懾移民。拜登確立的是一個很可能遠超其任期的願景，前提是他能在分裂嚴重的國會中獲得足夠支持。

近期發出的行政令不足以引發迅速的變化，不過白宮發言人普薩基(Jen Psaki)表示，拜登今後還有更多工作要做，並且轉變需要時間。

“我不是在制定新的法律。我是在清除不好的政策。”拜登在一次簽字儀式上表示。

亞曆杭德羅·馬約卡斯(Alejandro Mayorkas)已被參議院確認為國土安全部部長，他將領導一個針對失散家庭成員的特別小組，主要致力於讓分離的父母與孩子團聚。目前暫不清楚到底有多少人遭受了分離，但法庭文件中已經確認的是，大約5500名孩子在特朗普擔任總統期間與家人分開，其中約600名孩子的父母尚未被找到。

起訴要求讓失散家庭團聚的美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union)已向美國政府提出要求，要求給分居家庭以合法地位，以及由政府出資，為這些家庭和其律師提供經濟補償。美國公民自由聯盟律師李·蓋倫特(Lee Gelernt)說，如果工作組僅把幫助範圍限制在為其餘600名兒童找到父母，他將“非常失望”。

對邊境安全政策的審查中，包括一項讓尋求庇護者在墨西哥邊境城市等待參加美國移民法院聽證會的政策——此舉是朝著結束“留在墨西哥”政策（官方稱為移民保護協議）的競選承諾邁出的一步，自2019年1月該政策開始實施以來，有近7萬名尋求庇護者已被囊括在內。

白宮表示，它還將“對我們給合法移民制度設置障礙的法規、政策和指導進行自上而下的審查”，包括審查特朗普提出的“公共負擔規則”(“public charge rule”)，該規則使得依賴政府福利的人更難取得綠卡。

白宮移民問題國內政策委員會副主任埃絲特·奧拉瓦裡亞(Esther Olavaria)上月在美國市長會議上進一步表示，旨在“恢復美墨邊境理智”的行政命令將結束“留在墨西哥”政策以及與瓜地馬拉、薩爾瓦多和洪都拉斯的協定，這些協定要求拒絕接納庇護申請，將申請人送到中美洲國家，他們可能有機會在那裡尋求庇護。這些庇護協議並未在白宮關於這些行政令的聲明中被明確提及。

奧拉瓦裡亞還告訴市長們，白宮計畫將解除針對威脅經濟人群的入境禁令——這顯然是針對特朗普曾宣佈的經濟恢復期間要阻止發放許多臨時工作簽證和綠卡一事。不過週二的聲明中並沒有提到這一點。

特朗普上任第一周發佈的行政命令並沒有即刻產生影響，影響是在一個月後國土安全部發佈了詳細的執法要點後才開始顯現。但特朗普的命令為其政府發佈的數百項移民法令奠定了基礎。

美國移民律師協會政府關係主任陳瑞裡(Greg Chen)表示，許多改革，比如取消公共負擔規則，須由國土安全部等機構來實施，而不是白宮。

第二批命令的發佈的同時，拜登的助手們正警告稱特朗普邊境政策難以控制、可能需要數月時間才能放開。這一立場引起了一些移民支持者的不滿。

普薩基週二在白宮發佈會上強調了這一資訊，稱這“仍是危險的旅行”，“現在不是來美國的時候”。這些行政命令表明，就像特朗普在白宮重新制定移民政策一樣，拜登可以用筆撤銷這些政策。其中有一些要更容易撤銷，而更持久的變革必須在國會通過。這是一項艱巨的工作，特朗普和其前任奧巴馬和小布希都未能實現。


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